中国—东盟智库达成共识：双边应以合作韧性共应变局

在百年变局加速演进、地缘经济面临挑战的背景下，中国与东盟如何携手巩固向好基本面、开拓共同发展新局？20日至21日在广西南宁举行的2025中国(广西)—东盟智库对话论坛上，来自中国与东盟国家的多位专家学者展开深度对话。通过对话，中国和东盟智库形成多项共识，均认为双边应以合作韧性共同应对变局。

图为论坛开幕式现场。

共识一：坚持战略自主 维护区域稳定

专家学者普遍认为，当前全球经贸环境的不确定性给东南亚地区带来了挑战。上海社会科学院国际问题研究所研究员胡志勇分析指出，这使东盟国家面临更复杂的政策选择环境。马来西亚交通部前部长翁诗杰在讨论中提及，部分东盟国家在与一些大国签署的国际贸易协议中存在的排他性条款，可能对东盟国家的经济决策空间与合作网络构成影响，考验着东盟的内部凝聚力。

泰国法政大学教授杨保筠基于其在东盟国家多年的实地观察指出，东盟作为一个整体，其核心诉求是维护“东盟作为与外部伙伴关系的主要推动力的核心地位和主动角色”，绝大多数成员国不愿、也避免在大国竞争中选边站队。胡志勇认为，东盟国家的理性策略是务实地与各方深化合作。学者们指出，这种坚持战略自主、聚焦区域发展的取向，使得深化与中国的全方位合作，成为东盟保障自身发展安全与繁荣的重要现实路径。

共识二：升级自贸引擎 聚焦数字绿色

面对全球供应链调整与保护主义抬头，如何提升区域经济一体化水平？中国国际发展知识中心研究员龙海波、中国社会科学院学部委员李向阳以及胡志勇均将中国—东盟自贸区3.0版视为关键答案。他们认为，3.0版标志着双方合作从传统的关税减免“硬联通”，迈向规则、标准与制度融合的“软联通”新阶段，其突出特点是将数字经济、绿色经济和供应链韧性作为核心议题。

图为李向阳在发言。

龙海波表示，自贸区3.0版旨在共同建设更高水平的区域统一大市场，预计每年可为企业节约巨额成本。李向阳特别指出，3.0版引入了更灵活的“区域价值累积”原产地规则，有利于东盟国家更深度融入区域产业链。全球化智库副主任高志凯则强调，中国与东盟的合作本质上是优势互补、共同提升产业竞争力的过程。专家们的共识是，3.0版将是驱动双方产业联动从“商品贸易”迈向“规则协同”与“创新共建”的核心制度保障。

共识三：超越市场占有 深化产业赋能

在具体产业合作层面，尤其是新能源汽车与人工智能等新兴领域，如何让东盟国家更多获益？高志凯和翁诗杰都指出了超越简单产品出口、深化本地化合作的重要性。

高志凯认为，电动汽车产业变革是中国与东盟共同的机会，中国可在技术、供应链、数据管理等方面与东盟国家开展深度合作，探索互利共赢的模式。翁诗杰对此深表赞同，他呼吁中国业者在合作过程中不仅关注东盟市场，更应通过技术共享、产学研联动等方式赋能东盟国家当地产业，提升当地自主研发能力，并在合作中推动技术标准的互鉴与融合。他表示，建立更规范、更深层次的产业合作模式，有助于将市场竞争转化为共同成长的动能，这与中国—东盟命运共同体“务实”与“惠民”的内核高度一致。

共识四：倡导开放包容 共塑科技未来

针对人工智能(AI)等前沿领域的合作，与会专家呼吁建立开放包容的治理观。高志凯指出，人工智能的发展应是全球性的，主要国家在该领域应加强沟通与合作，共同防范潜在风险。他强调，数据是AI发展的基石，各国需要在数据流动、隐私保护与发展创新之间找到动态平衡。

图为翁诗杰在发言

翁诗杰则从东盟国家的视角出发，表达了对全球数字经济领域可能出现规则碎片化的担忧，这会让中小国家面临适应压力。他们的观点共同指向：中国与东盟在AI等领域的合作，应致力于打造开放、安全、普惠的区域性数字治理方案，支持建设包容性的技术规则体系，这既是技术发展的需要，也是维护区域稳定繁荣的关键。

在国际形势复杂演变之中，中国与东盟双方智库对深化合作的必要性、挑战与路径有着清醒而一致的认知。通过升级自贸安排、深化产业融合、创新合作模式、倡导包容性技术治理，中国与东盟正致力于将外部挑战转化为内部深化互信与合作的动力，共同为区域的长期稳定与繁荣绘制清晰可行的路线图。